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学习贯彻《反兴奋剂条例》座谈会发言摘编

2004-03-11 16:56
国务院法制办副主任汪永清:
    我们将积极配合国家体育总局和各有关部门在条例宣传和贯彻上做一些工作。
    一、怎样充分认识《条例》的重要意义:
    条例将对于净化我国的体育市场、维护公平竞争的体育道德产生积极和深远的影响。近几年来,兴奋剂的滥用已经成为体育界的国际公害。我国竞技体育界也时有发生使用兴奋剂的事件,条例的实施将我国反兴奋剂工作纳入法制化的管理轨道,利用法律手段防范和制止在体育运动中使用兴奋剂,使我们的体育竞赛能更加干净、使我们的体育竞赛更加公平、使我们的体育团队更加团结。条例的颁布实施将有利于保护我国体育运动参加者的身心健康,推动健康向上的体育运动的广泛开展。
    在体育活动中使用兴奋剂不仅违背了公平竞争的体育道德,也严重危害了体育运动参加者的身心健康,因此条例规定了一系列的制度和措施,旨在防止兴奋剂的滥用,帮助我国体育运动参加者远离兴奋剂,这样来保护我国的公众、尤其是青少年的健康。再有,条例的颁布有利于树立我国的国际形象。在反兴奋剂的国际合作中,我国签署了哥本哈根和奥斯陆宣言等一系列反兴奋剂的国际宣言,向国际社会声明,通过法律手段来推动反兴奋剂斗争,这也是我们在申办奥运会时的庄严承诺。这就使我国成为少数几个单独、专门在反兴奋剂方面立法的国家之一。
    二、怎样学习掌握条例的内容,注意处理好关系:
    我们这个条例的主线是反兴奋剂工作重在源头控制,要限制禁用物质的流通渠道,并且强化我们体育社团、运动员管理单位在反兴奋剂工作中的职责,严格规范和约束运动员的行为。我们要处理好加强反兴奋剂的源头控制和保障正常的医疗用药的关系。  
    条例原则上禁止零售蛋白酮化制剂和酞类激素两类药品,在这个基础上,对酞类激素中人民群众经常使用、用量较大的胰岛素做了特别的规定,允许零售。条例明确限制运动员持有、使用兴奋剂,但对运动员因医疗的目的确实需要使用含有兴奋剂的药品的情况,也设置了例外的条款,规定了持有医生处方方可使用。所以条例的规定充分体现了既要加强对兴奋剂的源头管理,又要保障正常的医疗用药的需要;既要规范运动员的行为,又要保障他们的合法权益的原则。这在实践中需要正确的把握。
    再一个,就是要处理好政府行政管理和体育组织自治之间的关系。反兴奋剂工作离不开政府的支持,但是更重要的是要发挥体育组织的自治作用。这是确保反兴奋剂工作落到实处的重要保证。中国体育组织自治管理,加强反兴奋剂的宣传、教育和培训,预防、制止和处理使用兴奋剂的行为,这样我国给体育社团、运动员管理单位规定了反兴奋剂的责任。对运动员辅助人员、行为进行了严格的规范和限制。各体育组织应该对条例的规定切实履行职责,充分发挥在反兴奋剂斗争中的积极作用。
   最后,再说一下加强宣传和切实贯彻条例的各项制度的问题。一、我们一定要加强宣传教育,条例的公布是一件利国利民的好事,我们要采取各种形式开展宣传工作,既要向特定的人群做有针对性的宣传工作,如在反兴奋剂工作中负有特殊义务的运动员,运动员管理人员及辅助人员、医师和各部门的执法人员等。不仅要让他们了解各承担的义务,还要让他们了解必要的反兴奋剂知识,以便更好地贯彻条例的各项规定。同时也要面向全社会,展开宣传,使条例的规定深入人心,告诫人们,远离兴奋剂,号召社会公众投身于反兴奋剂的斗争之中。这既是政府的责任,也希望得到今天在座的新闻界的朋友的支持和关心。二、要加强各部门的配合。反兴奋剂工作是一件在政府领导下的社会工作,国家体育总局作为国务院管理体育工作的职能部门,统一领导、协调和监督全国的反兴奋剂工作。由于这项工作涉及对兴奋剂的研制、生产、进出口、销售等多个环节,是一项系统的工程,因此单靠体育主管部门一家是不够的,需要有关部门在各自的职责范围内予以大力的支持和密切的配合,特别是食品药物监督管理、卫生、教育、工作、海关等部门。各有关部门的职责分工在条例中已经做了明确规定。我相信,主要各部门各司其职,落实好条例各项规定,反兴奋剂工作就能够再上一个新台阶。
    国家食品药品监督管理局副局长张文周:
    一、作为药品的监督管理部门,我们将认真履行条例赋予我们的职责,做好对兴奋剂的监督管理工作。保障人民用药安全,重点抓好特殊药品的监督管理,特别是运动员的蛋白酮化制剂和酞类激素的监督管理。对生产药品企业进行监督管理,无论是对生产这两类药品是供国内用药,还是出口国外,企业都应该依法取得药品生产合格证。为了切实贯彻条例,我们下一步将要制定配套的制度。
    二、我们将对特殊药品(蛋白酮化制剂和酞类激素)实行进口许可证管理,认真做好进口的审批工作。切实加强这两类药品的进口管理。同时对各省级的药品监督做好指导、协调工作。同时要做好蛋白酮化制剂和酞类激素的批发企业的指导工作。
    三、严格按照条例的规定,对擅自生产、经营和供应蛋白酮化制剂和酞类激素的企业将处以没收蛋白酮化制剂和酞类激素、罚款直至吊销经营许可证。对构成犯罪的,将依法予以追究刑事责任。
    此外,我们将依照特殊药品的监管法规,对其他一些特殊类药品进行特殊管理和监督。加强兴奋剂的源头控制、依法限制兴奋剂的流通、履行好我局的职责。
    卫生部医务司司长吴明江:
    我受卫生部领导委托参加今天的座谈会。
    作为卫生行政部门,我们将在贯彻反兴奋剂条例的工作中做到以下方面:
    一、首先认识条例的意义。条例的颁布具有重要意义,体现了中国政府全面推进法制化进程、加强依法治国,维护体育公平竞争和反对兴奋剂的立场和决心。反兴奋剂工作关系到人民群众的切身利益,各级卫生行政部门和医疗机构要充分认识条例的重要意义,高度重视条例的贯彻实施,采取切实的措施,把条例落到实处。
    二、做好条例的宣传工作。组织好义务人员的培训工作。含兴奋剂类的药品作为临床用药已经在临床工作当中被义务人员广泛使用。对兴奋剂在运动员和辅助人员中的运用条例做出了明确规定,各级卫生行政部门和医疗机构要在广大医务人员,尤其是临床医师和医院的药学技术人员当中做好条例的宣传工作。组织好他们对条例的学习和兴奋剂相关知识的学习,包括条例关于兴奋剂药品应用的规定。如:兴奋剂的种类、兴奋剂药品的特点、使用的要求、注意事项。通过培训,使医务人员掌握条例的规定、兴奋剂药品规范的使用方法。
    三、要做好兴奋剂的用药安全和人民群众的生命健康。
    各地卫生行政部门要切实做好兴奋剂的药品的管理工作,医疗机构必须从符合条例规定的、具有兴奋剂药品经营管理权的企业购入兴奋剂类药物,从而做好兴奋剂临床应用的管理,确保用药的安全。对于蛋白酮化制剂和酞类激素等药品,医疗机构必须依法由享有复方权的直接医师的处方向患者提供,医师在为社会体育团体注册的运动员使用药品时,应当首先选择不含兴奋剂目录中所列药品。确实是治疗需要,使用含有兴奋剂类的药品时,应该告知其药品的性质和使用的后果,做好兴奋剂的处方管理。蛋白酮化制剂和酞类激素处方使用规定保存两年。
    四、要加强部门间的沟通和配合,促进条例的贯彻实施。
    确保反兴奋剂条例落到实处,加强卫生部和医疗机构与运动员管理部门、药品管理部门的沟通与配合。做好医疗机构的定点工作,促进条例的胜利贯彻实施,各地卫生行政部门、各医疗机构和广大医务人员要重视条例的学习和培训,依法严格管理、规范使用,切实落实兴奋剂条例的有关规定。
    商务部条法司司长尚明:
    首先祝贺反兴奋剂条例的颁布和实施。我想结合我部的业务谈几点认识:
    一、反兴奋剂条例的颁布和实施体现了我国是个负责任的政府,向全世界表明了我国反对体育中使用兴奋剂的严正立场。这对我国的体育事业进一步发展具有深远的意义。同时也体现了人文关怀,说明国家对运动员的生命健康非常关心。无论如何评价条例的颁布实施的意义都不为过。
    二、作为国际上为数不多的把反兴奋剂单独立法的国家之一,我国走在了前面,目前关键是如何宣传好反兴奋剂条例。这是我国的共同责任。
    我部将严格按照条例的规定,与卫生、食品药品监督管理局等有关部门共同合作,在反兴奋剂的工作中做出我们的贡献。
    海关总署副署长刘文杰:
    我们海关的工作是配合各部委的行动,参与兴奋剂目录的制定, 将明确条例规定的兴奋剂目录中涉及的违禁药品的海关编码,以便对兴奋剂实行有效通关管理。 若有药品企业要进口或者出口蛋白同化制剂、肽类激素,必须获得国家食品药品监督管理局的进出口许可证后海关才允许放行。切实地把这件事情管好。

    对于拥有进出口许可证的企业海关将给予通关便利,同时任何走私违禁药品的行为都将依法受到处罚。
   我们还要打击兴奋剂的走私违法活动。尽管条例颁布实施非常重要,但更重要的是把条例落实到实处。我们海关总署将与各部委通力合作,为国家的体育事业做出我们的贡献。
    北京奥组委副主席王伟:
    作为2008年奥运会的举办城市,北京奥组委会把向世界承办一届出色的奥运会当作光荣的任务和责任。在反兴奋剂工作方面,我们将承诺做到几下六点:
    一、将与国际奥委会医学委员会和世界反兴奋剂机构携手合作,制定2008年北京奥运会的兴奋剂目录
    二、根据反兴奋剂条例的规定,在奥运村、各比赛场馆设立兴奋剂监测站
    三、建立完善的尿样、血样采集、运送过程
    四、与获得国际奥委会认真的兴奋剂检测实验室等签订合作协议
    五、培训兴奋剂检查志愿者
    六、向各国提供兴奋剂检查信息及指南
    为了做好北京奥运会的兴奋剂检测工作,同时也为了贯彻《反兴奋剂条例》的实施,北京奥组委会还将派高级人员赴雅典参观和学习反兴奋剂工作的经验,同时要在今年内完成2008年奥运会的兴奋剂工作的战略计划。
     教育部副部长赵沁平:
     在学校体育工作中,我们始终在国家体育总局的指导下进行。每四年一届的全国大学生运动会和每三年一届的全国中学生运动会工作一直坚持反对兴奋剂的原则,我们对两名服用兴奋剂的大学生田径选手及相关人员进行了处理,同时在工作中处理了一些虚报年轻的相关人员。反兴奋剂是一项常抓不懈的工作,反兴奋剂条例的颁布实施为反兴奋剂工作提供一个法律武器,我们会利用这一法律武器,做好学校的提供工作,教育青少年远离兴奋剂。
     中纪委、监察部副部长黄树贤:
    《反兴奋剂条例》的颁布和实施表明反兴奋剂已经纳入了法制化管理。
     一、首先要以高度的责任感学习条例,提高认识。
     我国自1989年开始反兴奋剂,制定了“三严”方针,使我国的反兴奋剂工作取得了重要进展。《反兴奋剂条例》的颁布和实施的意义重大,有关部门应该认真学习,提高认识。
    二、要探索健全的反兴奋剂体系。
    要加强反兴奋剂工作的宣传,要注重预防,健全反兴奋剂体系。要引导运动员正确对待第一和胜负,要培养他们的良好的道德观。同时要及时查处兴奋剂药品的非法生产和销售。
   三、要认真履行职责、积极配合反兴奋剂工作。
    要严肃查处各类兴奋剂案件,同时在各类比赛中,对运动员、教练员及违背本条例规定的人员予以严肃处理。
    反兴奋剂工作关系到我国的国际社会形象,我们将配合体育部门,加强对违反反兴奋剂条例的案件加大打击力度,为我国的体育事业做出贡献。
   

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