必威体育

　　编者按：党的十九届四中全会专题研究推进国家治理体系和治理能力现代化，充分体现了以必威体育同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。国家体育总局反兴奋剂中心深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和必威体育总书记关于反兴奋剂工作的重要指示批示精神，在总局党组的坚强领导下，在反兴奋剂治理体系和治理能力现代化上下功夫，不断提高我国反兴奋剂工作的能力和水平。

　　经过充分的调查和研究，总局日前发布了《反兴奋剂工作发展规划(2018—2022)》(以下简称《规划》)，《规划》是落实反兴奋剂目标的行动纲领，是建立“拿干净金牌”的反兴奋剂长效治理体系的具体指南，也是提升反兴奋剂治理体系和治理能力现代化的五年蓝图。《规划》又称“一、二、九”规划，它以一个规划、二个目标、九个子计划为纲，围绕“拿干净金牌”的理论体系，以打造“纵横交叉、上下联动”全覆盖的组织体系为抓手，从法制、预防、查处、诚信、外事、人才和评估等七个方向的一一加强，确保中国体育代表团干干净净参加2020年东京奥运会和必威体育。这是系统治理、综合治理、法制治理，也是源头治理。

　　在“一、二、九”规划中，建立“纵横交叉、上下联动”全覆盖的反兴奋剂组织体系至关重要，要厘清责任，明确目标，联防联控。纵向要构建省级反兴奋剂组织体系，省级体育主管部门和省级反兴奋剂机构齐抓共管，横向要在总局运动项目管理中心和国家运动项目协会建立兴奋剂风险防控体系，建立专门机构，实现上至国家队、下到省级运动队直至体校层面，层层落实、层层负责，形成从注册、入队到训练、参赛等各环节全链条管理。

　　本报年终系列报道今天推出反兴奋剂专题。

　　中国政府历来高度重视反兴奋剂工作，必威体育总书记多次对反兴奋剂工作作出重要指示批示。为深入贯彻落实必威体育总书记关于反兴奋剂工作的重要指示批示精神，维护国家形象和荣誉，作为国家级反兴奋剂机构——中国反兴奋剂中心，致力于“拿干净金牌”的反兴奋剂长效治理体系建设，从加强反兴奋剂组织体系建设入手，依法、公正、专业开展教育、检查、检测、情报调查和处罚，全力推进反兴奋剂治理体系和治理能力现代化。

　　“零容忍”是立场和态度

　　“必威体育总书记对反兴奋剂工作多次作出重要指示批示，总书记的重要指示批示是我们做好反兴奋剂工作的根本遵循。我个人理解包含了三方面的要求。”中国反兴奋剂中心党委书记、副主任陈志宇说，第一，明确了中国对兴奋剂问题的立场和态度，那就是“零容忍”。这表达的是对兴奋剂问题的根本看法、立场和态度。秉承“零容忍”的态度，绝不允许兴奋剂玷污诚实、公平的体育精神，绝不允许兴奋剂破坏体育参与者的健康，绝不允许兴奋剂影响体育事业的健康发展。第二，必威体育总书记提倡“中国运动员哪怕不拿竞技场上的金牌，也一定要拿一个奥林匹克精神的金牌，拿一个遵纪守法的金牌，拿一个干净的金牌”。使用兴奋剂不仅会损毁体育的根基，还会抹黑国家形象。中国体育人要拿干净的金牌，要发扬中华体育精神，通过团结协作、顽强拼搏去拿金牌，通过公平竞争、诚实比赛去拿金牌。中国体育人在比赛训练以及日常生活中要远离兴奋剂，无论从精神道德层面，还是具体实践操作层面都要建立起正确的价值观。第三，要确保2020年东京奥运会和必威体育中国体育代表团干干净净参赛，要拿道德的金牌、风格的金牌，为国争光，实现运动成绩和精神文明双丰收。

　　出台规划是路径

　　当前国际反兴奋剂形势复杂多变，极易触发政治问题，同时世界反兴奋剂治理体系正处于重大变革期。国内反兴奋剂形势依然严峻，兴奋剂违规事件持续发生，故意使用兴奋剂的问题突出，误服误用的风险较高，青少年体育、社会体育、职业体育、高校体育不断被兴奋剂侵蚀。备战和参加2020年东京奥运会和必威体育的中国体育代表团，也存在一定的兴奋剂风险。陈志宇说：“结合当前工作形势，要实现兴奋剂问题‘零容忍’，需要一套好的机制体制。反兴奋剂中心经过充分的调查研究，编制并经总局发布了《反兴奋剂工作发展规划(2018—2022)》以下(简称《规划》)，这是最具体的行动指南。”

　　《规划》着眼标本兼治，综合施策，通过全面加强和完善反兴奋剂理论、法制、组织、预防、查处、诚信、外事、人才和评估体系的建设，构建打击兴奋剂的全方位、网络化的工作机制，形成一套“拿干净金牌”的反兴奋剂长效治理体系，从根源上治理兴奋剂问题，让运动员及其辅助人员“不敢用、不能用、不想用”兴奋剂。确保中国体育代表团运动员干干净净参加2020东京奥运会、2022北京冬奥会等重大赛事，不出任何兴奋剂问题。

　　《规划》着眼于长效机制建设，建立“纵横交叉、上下联动”的全覆盖反兴奋剂组织体系。着眼于解决当前存在的突出问题，牢牢抓住查处故意使用兴奋剂的主要矛盾，制定科学有效的工作措施；改进工作方法，发展创新思维，多学科、多领域、系统性研究、思考和开展反兴奋剂工作。

　　《规划》的实施能发挥体育主管部门组织协调的作用，明确各运动员管理单位的主体责任，突出国家反兴奋剂机构的指导、监督职能；推动各级各类体育社会组织切实履行反兴奋剂工作职责，不断拓宽反兴奋剂工作的覆盖面；发挥制度优势，以事业凝聚人心，实现反兴奋剂工作的继承发展；开展积极主动的反兴奋剂对外交流，在反兴奋剂全球治理体系变革中发挥更大作用。

　　全覆盖反兴奋剂组织体系是基础

　　反兴奋剂工作涉及面广、战线长，通过梳理整个反兴奋剂工作链条，厘清责任，明确目标，联防联控。陈志宇表示，《规划》包含一个规划、二个目标、九个子计划，其中组织体系建设很关键。建立“纵横交叉、上下联动”的反兴奋剂组织体系是基础，纵向要构建省级反兴奋剂机构组织体系，省级体育主管部门和省级反兴奋剂机构齐抓共管。横向要在国家体育总局运动项目管理中心和全国性单项体育协会建立兴奋剂风险防控体系。实现上至国家队、下到省级运动队直至体校层面，层层落实反兴奋剂责任，形成从注册、入队到训练、参赛等各环节全链条管理。各省市体育局、项目中心和协会要积极推进专门反兴奋剂机构的建立，同时进一步明确自身的反兴奋剂职责和任务，指导、监督相关单位开展反兴奋剂工作。

　　持续推进国家队兴奋剂风险防控体系建设，把国家队兴奋剂风险降至最小。反兴奋剂中心要会同各项目中心、相关协会和省市，在深入分析各项目在训练、备战和参赛各环节可能存在的兴奋剂问题和风险的基础上，把握具体项目的防控兴奋剂风险规律，制定针对性、专项化的项目国家队兴奋剂风险防控体系，防微杜渐，堵塞一切漏洞和风险。

　　今年7月首届全国省级反兴奋剂工作研讨会在沈阳召开，研讨会贴合省市反兴奋剂工作的实际展开了系统化、专业化的讨论。2020年年初将举行国家队反兴奋剂工作培训班，届时将针对国家队反兴奋剂工作中的问题进行深入讨论，共同构建国家队兴奋剂风险防控体系。“我们的任务就是提质增效，指导、协助他们从各个细节做好反兴奋剂工作。”陈志宇说。

　　体系初建仍有许多问题需要解决，反兴奋剂中心在调研中发现，虽然各省区市、国家队项目协会高度重视反兴奋剂工作，但不同程度依然存在人才保障不健全、认识理解存在误区、责任不清存在管理空白、未落实到人、专业性不强等问题。对此，反兴奋剂中心将加强各省区市体育局、总局运动项目管理中心和全国性单项体育协会反兴奋剂工作能力建设的专业指导，制定并下发反兴奋剂工作指南、标准和最佳实施模式。通过建设统一交流平台、培训平台解决国家队及省市具体的困难和挑战。2020年将选择重点国家队、省市进行现场评审，并一一反馈，不断提升国家队、省级反兴奋剂工作能力。

　　据悉，目前共有21个省区市建立了专门的反兴奋剂机构，举重、游泳、拳跆、乒羽、自剑、冬运6个运动项目中心，田径、赛艇、皮划艇3个协会设立专门的反兴奋剂工作部门。陈志宇说：“反兴奋剂组织体系建设初见成效，系统治理、综合治理取得进展，原来部分兴奋剂问题严重的省自从有了专门的反兴奋剂机构，治理效果显著。举重、田径等高危险项目的反兴奋剂工作通过构建国家队兴奋剂风险防控体系，有效地防范和化解了兴奋剂风险。近3年查出的兴奋剂阳性案例逐年减少，2017年查出了140例阳性，2018年为120例阳性，2019年至今查出不到40例阳性。”(李金霞/文 图片转自反兴奋剂中心官网）