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同志们：
    今天我们在这里召开国家体育总局奥运会场馆和国家队训练设施建设监督工作会议，部署对总局承建的奥运工程项目的监督工作。刚才，陈述贤、刘扶民同志分别介绍了奥运会体育设施建设监督工作和审计工作的方案和意见。王均副局长、冯建中局长助理对抓好工程建设和实施工程监督提出了明确要求。大家要结合本部门、本单位的工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

    一、充分认识加强总局奥运会场馆和国家队训练设施建设监督工作的极端重要性
    为了完成承办2008年奥运会的任务，总局将承建射击比赛馆和老山自行车比赛馆，还有6个改扩建场馆和33个国家队配套训练设施。从今年开始，总局承建的工程项目建设将继续开工，进入建设的高潮期。国家投入近40亿元由总局兴建这批场馆，充分体现了党中央、国务院对体育事业的高度重视和大力支持。对体育总局来说，这是千载难逢的发展机遇，但同时对总局承担这样重大的建设任务也是巨大的挑战和严峻的考验。这40亿的建设项目，是总局的形象，是我们筹备2008年奥运会工作的基础，如果出了差错和问题，我们筹备奥运会的工作将大打折扣，也无法向党中央、国务院和全国人民交代。

    大家知道，建筑领域是不正之风和腐败现象易发、多发的领域，总局把工程项目建设定位为“高危区”。据驻建设部纪检组、监察局联合调研组在2月3日发布的“关于领导干部违规干预插手工程招标投标的调研报告”披露，近年来全国已有16个省、区的交通厅厅长在工程建设中因贪污受贿而被判刑。京沈高速公路宝坻段37公里的建设中，竟有37名干部受到党纪政纪处分或被追究刑事责任，平均每新建1公里公路就有1名干部随之被查处。令人触目惊心。总局奥运会场馆和国家队训练设施建设项目多、规模大、周期长、资金流量大、涉及面广，工程管理、监督难度大，可能滋生腐败的环节、部位多，对此我们决不可掉以轻心。在工程建设中，稍有麻痹，监督不力，就可能出现问题。今天在座的每一位同志对工程建设监察审计工作的极端重要性都要有充分的认识，要把工程监督工作放在突出的位置，当作大事来抓，不能有丝毫的松懈。

    总局领导非常重视奥运会体育设施建设，为此专门成立了奥运会场馆和国家队训练设施建设领导小组，并设立了建设管理办公室和监察审计办公室。40亿元的资金能不能管好、用好？工程建设能不能规范、高效、健康运行？ 能不能避免“场馆建起来、干部倒下去”的悲剧现象发生？这首先要看建设管理办公室和各参建单位的同志是否认真负责，严格按照规定和程序办事。同时，也要看工程建设监督工作是否落实到位。监察审计办公室要充分发挥作用，做好工作，各参建单位的监督工作也要跟上，形成监督工作的合力。大家要以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，扎实工作，努力实现“阳光工程”和“廉洁奥运”的目标。

    二、奥运会体育设施建设监察审计办公室要切实负起责任，认真履行职责
    成立监察审计办公室，抽调的专职人员都是各单位的骨干，兼职人员是各单位分管纪检监察工作的领导，体现了总局对大家的信任，参与奥运会体育设施建设监督工作，是一项光荣的任务。无论专职还是兼职工作人员，一定要认清自己肩负的责任，要以高度负责的精神，投入到监察审计工作中来，不畏困难，不辞辛苦，不遗余力，切实履行监督职能，积极做好监督工作，发挥保障作用。

 （一）坚持原则，强化监督。各单位领导和从事监督工作的同志要以高度的责任感和使命感，切实负起责任，认真履行职责，下大力气做好奥运场馆建设的监督工作。负责监察审计工作的同志要依法行使监督职能，不滥用职权，不玩忽职守，做到监督工作到位而不缺位，监督有力而不失控，监督有效而不掣肘，保证工程项目建设健康、有序进行。要敢于坚持原则，秉公办事，不徇私情；要敢于碰硬，不怕得罪人；要清廉自守，不谋取私利，不接受任何影响公正执行公务的宴请和高消费娱乐活动。每个同志都要经得起考验，顶得住诱惑，守得住纪律，既对工程建设负责，也对自己负责。

 （二）全程监督，重点防范。对工程建设项目的各个环节、部位积极开展监督检查，全面落实《国家体育总局奥运会场馆和国家队训练设施建设监督工作方案》中的各项措施，确保工程项目建设程序透明，办事公开。在实施监督工作中，要找准腐败易发多发的环节和部位，牢牢盯紧，重点监督和防范，发现问题及时纠正，努力把问题解决在萌芽状态，确保不发生重大问题。

 （三）深入现场，了解情况。监察审计办公室的工作人员，要深入现场，实地检查，密切关注工程建设动态以及与工程建设有关的情况，尤其要密切关注涉及招投标、材料设备采购、工程监理、合同变更、工程质量等环节。要深入一线了解情况，广泛听取各方面的意见和反映，注意从中发现一些蛛丝马迹和漏洞，及时采取防范措施。

 （四）严肃执纪，决不姑息。要严格执纪执法，对发现可能出现违纪违法行为的，要及时提醒，帮助整改。对违纪违法问题的举报，一经查实，要依据有关规定严肃追究直接责任人和主管领导的责任，决不姑息迁就。既要重视查处贪污、受贿等腐败行为，又要严肃追究因失职渎职造成重大损失浪费的有关领导和责任人的责任；既要严格按程序办事，实行公开、透明，又要注意防止以公开招标投标为幌子发生的所谓“阳光”掩盖下的腐败现象，增强监督工作的穿透力。

     三、建立严格的工程建设管理和廉政建设双责任制，确保工程建设优质高效健康运行
    按照中央和总局关于党风廉政建设责任制的规定和要求，总局负责奥运会体育设施建设的主管部门和各参建单位，要对工程项目建设和廉政建设负主要责任，承担双重责任。总局奥运会场馆和国家队训练设施建设领导小组将与建设管理办公室各部门、各参建单位签订工程建设管理和廉政建设两份责任书。各有关部门和单位要对廉政工作和工程建设统一研究，统一部署，统一落实，统一检查。建设管理办公室各部门，各参建单位是抓廉政工作的责任主体，要按照“谁主管，谁负责”的原则，将廉政建设责任制进行任务分解，落实到人，一级抓一级，层层抓落实。各部门、各参建单位的第一责任人对工程项目建设中的廉政工作负领导责任，要按照总局的要求，完善管理机制和监督机制，从源头上预防腐败现象的发生。参建单位分管纪检监察工作的负责同志要按照职责分工负直接领导责任，依法履行监督职责，对责任范围内的廉政工作进行监督，具体组织实施监督检查工作。

    廉政建设责任书签订后，对不履行或者不正确履行规定职责的，要严格按照《党风廉政建设责任制》和《廉政建设责任书》的有关规定实行责任追究，坚决防止出了问题无人负责或相互推诿的现象发生。

    四、尽快熟悉业务，建立健全各项制度，使工程监督工作走上规范化、制度化的轨道
    工程建设对大家来说，是一项全新的工作，希望各单位的主要领导、分管领导和监察审计办公室的全体同志要加强学习，了解和熟悉工程建设的有关法规、制度和业务知识，尽快适应工程建设的需要。要认真学习《建筑法》、《招标投标法》等法律，学习总局《关于国家体育总局工作人员不得干预体育设施建设的通知》、《关于加强对基建维修工程建设监督管理暂行规定》等规定，加强对工程建设各种信息和情况的收集整理和调查分析，对工程建设某些项目、环节、部位存在的制度性缺陷，要积极提出应对的措施、建议，防止缺陷变成漏洞，漏洞导致错误，演变为犯罪。

    监察审计办公室的监察部、审计部要根据各自工作职责，抓紧制定工程监督和审计的实施细则。各参建单位要尽快制定监督工作实施方案报总局监察审计办公室，努力做到工作目标明确、任务清晰、措施得力、运作规范，促进工程监督工作规范、有序地开展。

    同志们，总局承建的奥运体育设施建设即将全面展开，任务繁重，要求很高，时间紧迫。我们要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之作风，增强责任感、使命感和紧迫感，认真负责，扎实工作，在积极参与中努力做好监督工作，确保总局奥运会体育设施建设优质、高效、廉洁。
（2004年3月10日）